制度创新系列谈②| 长沙黄花综保区与长沙黄花机场区港联动
来源:长沙自贸临空区发布日期:2023-09-25
“区港联动”创新案例
长沙黄花综合保税区与长沙黄花机场区港联动创新,主要通过创新监管模式,以信息化手段整合各方资源,实现隐形监管和无感通关,实现区港之间的操作一体化、信息一体化、服务一体化、监管一体化、运营一体化、通关一体化。真正实现货物的“一次申报、一次查验、一次放行”的最终目的,深化提升跨境贸易便利化水平。
主要做法
(一)区港全方位联通。一是区港基础设施互通,建设了全国唯一物理空间联通的区港联动项目。通过下穿机场大道的通关大道将3号国际货站与黄花综保区连通,设立口岸作业区作为机场货站的延伸,实现货物在区港之间流转全程不经过社会道路,有效将综保区与机场两个平台进行整合。二是区港信息数据共享,机场与综保区共享共建信息化平台。整合海关管理系统、机场空港信息平台、黄花综保区金二辅助系统、航司舱单系统等子系统,根据货物流打通信息流,建立统一数据处理和申报平台。
(二)通关流程优化。通过口岸延伸,货物在口岸(含口岸作业区)和综保区内都可进行查验,生鲜冷链货物实行“先入区、后检验”模式;通过信息共享避免重复申报,简化手续及流程,实现物流舱单数据共享、两区域之间卡口联动、数据自动比对、卡口一次性放行,即“一次申报、一次查验、一次放行”,无需绕行社会道路。
(三)监管模式创新。通过智能监控系统,运用5G、区块链等新技术,优化监管模式,实现对货物车辆实现3D可视化监管。探索“安检前置、理货后置”,允许进港货物整版运输至口岸作业区理货、暂存、查验、放行,出港货物提前在口岸作业区通关安检组板后整板运输至机坪登机。进一步整合黄花国际机场和黄花综保区资源,创新及优化监管流程。
(四)体制机制理顺。通过创新管理体制机制,加强协同配合,建立了由市物流口岸办、黄花机场、长沙机场海关、长沙边检、黄花综保区五位一体的运营管理模式,实现监管、功能、信息、服务等全天候一体化,健全口岸联检单位部门联席会议制度,形成常态化管理,着力解决运行管理中遇到的新情况新问题。
主要成效
通过创新监管模式和通关流程再造,提升通关效率,降低物流成本,企业多次申报变为一次申报,多次过卡变为一次过卡,真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”。节省企业30%以上的通关成本,压缩通关时间50%以上。(星沙时报 记者 李丹)